耗不起油价持久战 普京政权面临存亡之战

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近日国际油价的连续下跌使俄罗斯政府承受了巨大的冲击。俄罗斯总统普京甚至在上周五表示，如果原油价格在80美元/桶下方持续太长时间的话，全球经济也将因此出现崩盘。英国《金融时报》近日发表巴黎政治大学经济学教授谢尔盖•古里埃夫题为《俄罗斯耗不起油价持久战》的文章，分析油价下跌对近期俄罗斯经济产生的影响。
　　以下是邹策翻译的全文：
　　最近几个月的油价急剧下跌不会立即对俄罗斯造成威胁。尽管俄罗斯经济严重依赖石油，但该国积累的巨额外汇储备以及卢布汇率自由浮动将会缓解油价下跌的冲击，俄罗斯应该有能力在两年左右的时间里抵御油价在每桶80美元至90美元之间带来的冲击。但从更长期而言，油价持续低迷(再加上西方制裁所造成的压力)可能会给弗拉基米尔-普京的政权带来生死存亡的挑战。
　　普京在上周五表示，如果原油价格在80美元/桶下方持续太长时间的话，全球经济也将因此出现崩盘
　　油价在过去3个月下跌25%的确对俄罗斯政府造成了冲击。俄罗斯政府在其最新的2015年-2017年预算草案中预计油价每桶为100美元(年均GDP增长为2.6%)。其实在油价下跌之前，为了弥补未来3年预计每年都将出现的赤字，俄罗斯政府计划到2017年年底将其储备基金占GDP的比例从5%降至3%。俄罗斯已经承诺将另一个主权财富基金——国家福利基金中的许多资金用于基础设施建设，并为遭受西方制裁的银行和公司提供支持。
　　油气收入占到俄罗斯政府收入的一半左右，油价从每桶100美元下跌至80美元，将使得GDP减少约2%。正常情况下这不是一个大问题，因为俄罗斯将会在国际市场借贷，俄罗斯国有银行和公司将会对其外部债务再融资。
　　但由于西方的制裁，情况要糟糕得多。但这并不意味着俄罗斯将在2017年末之前出现资金枯竭的问题。俄罗斯央行承诺实施浮动汇率，因此油价下跌将导致卢布贬值，从而有助于俄罗斯经济和政府预算免受冲击。俄罗斯政府支出以卢布计价，如果卢布的贬值幅度足够大，即便油价达到80美元，预算也能实现收支平衡。
　　这不会解决普京面临的真正问题：实际收入增长停滞，很有可能是不断下降。未来几年资本外逃将继续导致投资下降，从而导致增长减速。俄罗斯政府对2015年经济增长2%的预测已经显得有些过于乐观。在油价下跌之前，市场的共识是增长1%；现在市场分析师和国际组织的预测是0.5%左右。尽管俄罗斯央行将努力遏制通胀，但卢布贬值将侵蚀俄罗斯消费者的实际购买力。俄罗斯是一个食品和消费品的净进口国；尽管可以进口大量的替代品，但预计整体价格将会上涨。
　　普京政府从未遇到如此严峻的预算约束。即使是在2008年至2009年金融危机期间，这种挑战也比现在更加可控。当时预算建立在油价每桶40美元至50美元的基础之上，同时俄罗斯的储备基金和国家福利基金的规模也大得多，达到GDP的20%。毫不奇怪，俄罗斯通过增加支出的方式摆脱了危机。
　　俄罗斯政府这次将不得不在削减支出和增税之间做出选择，前者相当于公开承认自己无力实现普京在2012年时的竞选承诺，后者将进一步打击投资和GDP增长。无论哪一种方式，如果油价依然保持在每桶80美元至90美元之间，俄罗斯政府将不得不安抚生活水平下降的选民。最近几个月的经历让我们很好地明白了普京将会如何回应：说服公众相信他们四面楚歌，因此必须不惜代价团结起来。这将需要再次加大宣传和政治压迫力度，可能包括更加不可预测的外交政策选择。
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